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136条新政开释北京营商盈余 将分三批连续出台

工夫:2018-06-12 01:35阅读:

  本市出台《关于率先举动变革优化营商情况施行方案》

  136条新政开释北京营商盈余

  昨天,北京市《关于率先举动变革优化营商情况施行方案》正式公布。

  136条新政可操纵性强,着眼于让信息多跑腿,让黎民少跑路。

  所谓“显贵分歧,能放则放”,当局经过政策层面的供应侧变革,正在给企业和消耗者带来诸多盈余和福祉。

  本报讯(记者 林艳)昨天上午,北京公布《关于率先举动变革优化营商情况施行方案》(以下简称《施行方案》),26项变革义务、共136条详细政策清单,将为北京打造一个全新优化的营商情况。这一《施行方案》,也将成为北京将来2-3年内变革优化营商情况的紧张文件根据,专治企业运营进程中的痛点、难点和堵点,“真正让企业和群众少跑腿、好服务、不添堵”。

  五小气面聚焦北京营商“难点”

  最大限制增加企业“拘束”

  “便是要片面处理企业在北京投资做生意进程中,反应最突出、最激烈的题目,增加企业的种种拘束”,据引见,这次出台的《施行方案》是对企业会合反应的营商情况各方面题目,停止逐个回应。

  《施行方案》从投资情况、商业情况、消费运营情况、人才情况、法治情况五小气面,一共订定了26项变革义务,以进步当局效劳服从,破解北京营商情况题目,最大水平天时企利民。

  在投资情况方面,如将在北京经济技能开辟区率先实验企业投资项目答应制,以大幅进步审批服从并逐渐总结推行;总结海淀区工商注销全程电子化试点经历,逐渐扩展全程电子化试点范畴,完成行政操持职员与企业请求人“零晤面”。在商业情况方面,将推进国际商业“单一窗口”规范版北京试点建立;在交通关键等条件成熟场合试点建立都会候机楼等。

  在消费运营情况方面,将体例重点财产功用区开展指数,进一步进步重点财产功用区投入产出服从;出台加大市级财务对各区团体所得税征收嘉奖力度的政策步伐等等。在人才情况方面,包罗将修订人才引进政策规范,研讨设立本国人才类《北京市任务寓居证》;建立中关村大街、将来迷信城、新首钢高端财产综合效劳区和望京地域试点建立国际人才社区等。

  法治情况方面,包罗将依托全市大众信誉信息效劳平台完成“红黑名单”一致办理和结合惩戒业务协同,实验处罚性巨额补偿制度,构成“一处失信,到处受限”的失信惩戒长效机制等。

  136条政策分三批连续出台

  明白责任和时限

  据引见,这次为变革优化本市营商情况出台的《施行方案》,具有很强的操纵性,“方案一切内容都是间接和企业打交道,必需接地气”。

  据市发改委主任谈绪祥引见,为落实《施行方案》,26项新政义务将依照政策预备的条件和企业需求,分类分批梳理成“三个一批”共136条详细政策清单,辨别将于近期(10月尾前)拟出台一批、年末前预备出台一批、需求研讨打破一批。

  方案于10月尾左右出台的政策,包罗“发布郊区一致当局权利清单”、“增加当局订价办理的涉企运营效劳性免费”、“推出国际商业单一窗口规范版北京试点”、“订定中关村‘1+4’资金政策施行细则”等。

  往年年末前预备出台的一批政策,如年末前将设立市级融资包管基金,应用财务包管,为中小微企业提供更好的融资效劳;别的,市场触及羁系范畴职能和机构整合的变革方案,也估计将于年末前推出。

  2018年,还将研讨打破一批政策,如试点建立都会候机楼、中关村本国人才绿卡政策的全市推行、工商注销完成全程电子化等。“有些政策还需求较永劫间来做。如中关村人才绿卡政策的全市推行,在生齿办理方面比拟严,还需求相干办理制度美满,才干全市推行放宽。工商注销现在已完成局部网上电子化,但要完成整个全流程,企业与服务部分完全‘零晤面’,还需求较长的周期来操纵,不是一年能完成的。”相干担任人引见。

  无论是近期、中期照旧远期将出台的详细政策,136条政策每一条都已明白责任单元和完成时限,以确保各项变革步伐真正落地奏效。

  政策供应侧变革

  当局变化优化职能

  关于这次本市重磅推出的136条优化营商情况政策,市发改委主任谈绪祥表现,这次出台的《施行方案》也是在本市供应侧构造性变革配景下,当局行政职能变化的一个紧张表现。

  “北京的供应侧构造性变革,包罗‘三去一降一补’。‘降’作为五大重点之一,在这次变革优化营商情况中重点表现,包罗低落企业相干的税费担负,片面落实‘营改增’政策,处置好外商投资企业地皮运用费征收等题目。”谈绪祥剖析道。

  在本市供应侧构造性变革配景下,低落制度性买卖本钱是优化营商情况的一项中心内容。“比方,假如投资审批速率不敷快,容易招致一些企业投资项目丧失竞争劣势,错过开展机遇;一些企业融资存款,在政策不敷优化的配景下也会支付较大本钱,包罗工夫和资金本钱等等”,市发改委相干担任人表现,“在‘放管服’配景下,营商情况变革,是当局自我反动,来优化效劳。建立效劳型当局,这是营商情况变革的中心内容。”

  亮点解读

  “一窗受理”制推出

  原文:进一步扩展应用外商投资,深化外资企业“一窗受理”变革,完成外资企业设立全程电子化。落实国度外商投资企业设立及变卦存案办理暂行方法,完成存案事变操持时限由20个任务日延长至3个任务日。

  解读:本市外商投资企业商务存案和工商注销完成“一窗受理”于往年4月中旬推出。 “一窗受理”推出后,外商投资企业只需登录北京工商注销请求效劳平台,在线填报工商注销和商务存案资料,完成工商注销后,零碎将存案信息主动推送至商务部存案零碎,商务部分收到存案信息3个任务日内完成存案任务。

  接纳“一个根底表单+特别事变表单”的方式将提交资料整合为一套材料,企业提交材料压减了50%。 文/本报记者 王薇

  树立“一处失信 到处受限”羁系机制

  原文:树立诚信分类羁系机制。对严峻守法失信主体,依法接纳市场进入限定,构成“一处失信、到处受限”的失信惩戒长效机制。

  解读:近几年来,本市在构建企业信誉体系建立、探究事中预先羁系机制手腕上不时出新。2016年,全市45部分结合签署了《北京市失信企业协同羁系和结合惩戒合作备忘录》。关于失信工具,45部分将信息共享、结合惩戒。如:工商部分对行业主管部分作出行政处分和失信评价确当事人施行市场准入和任职资历限定;疆土资源办理部分依据工商部分的信息和数据,在供给地皮时停止须要限定;市财务局可对当事人在肯定限期内依法限定其到场当局推销运动;市住建委、市商务委可对当事人的招标项目、招标运动的举动依法予以限定等。 文/本报记者 王薇  原文:在北京经济技能开辟区率先实验企业投资项目答应制,大幅精简前置审批事变,并在中关村迷信城、怀柔迷信城、将来迷信城和中关村国度自主创新树模区逐渐推行。

  投资项目答应制年内试点

  解读:所谓“答应制”,也便是说相干审批部分订定各范畴相应的答应制制度及规范,企业只需比较这一规范,做出契合这一审批规范的答应即可。

  投资项目答应制,将在位于亦庄的经济技能开辟区率先试点。据理解,现在曾经动手订定试点方案,估计年末前启动。经济技能开辟区试点后,“三城一区”也将停止试点,待试点成熟后将推行至全市。文/本报记者 林艳

  “单一窗口”规范版推北京试点

  原文:推进国际商业“单一窗口”规范版北京试点建立,探究京津冀地区“单一窗口”互联互通。

  解读:国际商业“单一窗口”是完成报告人经过电子港口平台一点接入、一次性提交满意港口办理和国际商业相干部分要求的规范化单证和电子信息,相干服务部分经过电子港口平台共享数据信息、施行职能办理,处置形态(后果),一致经过“单一窗口”反应给报告人。

  据理解,北京市现在已参加国度港口办国际商业“单一窗口”国度规范版第二批7个试点都会,试点任务自2017年8月1日正式开端,至8月31日完毕。据市商务委相干担任人引见,下一步本市将联合国度港口办的《关于国际商业“单一窗口”建立的框架意见》,依托北京电子港口暨“单一窗口”一期建立效果,以北京新机场建立和推进京津冀协同为使用打破,展开二期建立项目标立项报告任务,力图把北京“单一窗口”打形成为一个“互联网+港口”形式的通关物流效劳平台,构建与北京都城都会战略定位相顺应的“北京版”单一窗口。文/本报记者 林艳

  体例重点财产功用区开展指数

  原文:增强与国际规范的对接,体例重点财产功用区开展指数,进一步进步重点财产功用区投入产出服从,促进提质增效晋级。

  解读:体例重点财产功用区的开展指数,将是本市变革优化企业消费运营情况一项紧张的政策打破,也是第一次提出“开展指数”这一观点。据相干担任人引见,体例重点财产功用区的财产指数,将和浩繁要素挂钩,包罗地皮应用、产出,以及将与国际上闻名的财产开展区停止比拟,以这些目标为根底,来综合设立开展指数,“像人均产出、地均产出、地皮目标、生齿目标、情况目标、失业目标等等,都市综合停止设计”。

  据理解,现在“开展指数”体例任务已在动手停止,为体例任务停止过全市摸底,相干部分已掌握财产功用区一些根底数据,详细体例任务将在来岁推进完成。文/本报记者 林艳

  设立市级融资包管基金

  原文:设立市级融资包管基金,更好满意中小微企业融资需求。

  解读:设立市级融资包管基金,将是北京中小微企业能享用的一项严重利好。据理解,往年年末方案由财务出资,设立北京市级融资包管基金,为中小微企业提供融资效劳保证。据理解,这一市级包管基金,将应用融资包管机构资源金系数的缩小效应,低落融资本钱。“包管基金依据原始资金有肯定系数,但是经过财务信誉的包管可以缩小,构成更大的范围,来为中小微企业提供存款包管。”相干担任人引见说。 文/本报记者 林艳

  市场羁系整合 年末无望出方案

  原文:变革羁系执法体制,订定市场羁系范畴职能和机构整合的变革方案,整合羁系力气,推进综合执法,实在处理多头羁系、反复羁系题目。

  解读:在鼎力推进“放管服”配景下,除了取消下放行政审批事变之外,还将处理后续当局羁系中的题目,如捋顺当局部分羁系层级的职能分别题目。这次出台的《施行方案》,也明白了羁系体制的变革题目。据理解,当局羁系变革方面,市级层面将逐渐增加间接执法职能,除了国度规则要求省部级实行的义务之外,将更多的执法权限和责任都下移到区里。“市级次要担任订定标准,以及担任对区级的督查这方面,执法义务将根本下放由下层来承当,做实下层,以构成郊区羁系权利更好的分别。”相干担任人引见说。

  市场触及羁系范畴职能和机构整合的变革方案,将由市编办担任牵头推进,估计于年末前完成。据市编办相干担任人引见,现在正在研讨这一变革方案。 文/本报记者 林艳

  设立科技创新基金

  原文:设立北京科技创新基金,重点投向高端“硬技能”创新和前端原初创新,引导契合都城都会战略定位的高端科研效果在京转化。

  解读:北京市科技创新基金是当局主导的北京市科技范畴股权投资母基金,努力于支持具有环球影响力的科技创新中央建立,经过与天使投资、创业投资等社会资源构成协力,面向国际外高校、科研院所、创新型企业等创新源头。文/本报记者 雷嘉

  都城科技创新券

  将扩展

  原文:研讨扩展科技创新券接纳单元范畴,为更多小微企业和良好团队提供创新支持。

  解读:都城科技创新券是由市财务局、市科委于2014年结合设立的,用于鼓舞小微企业及创业团队在展开创新项目进程中购置高校、科研院所的科技效劳。

  小微企业和创业团队只需契合肯定条件,就可以请求。每个报告周期,每家企业和创业团队的请求额度最高不超越20万。

  小微企业和创业团队可以用创新券买什么?研发新资料、新产物、新技能、专利、规范,或检测资料、产物质量,或研发仪器设置装备摆设……只需是与研发相干的任务,都可以运用创新券。停止客岁底,都城科技创新券已运用近亿元。文/本报记者 雷嘉

  鼓舞民营企业

  设立民营银行

  原文:支持中关村银行做强小微企业融资功用,鼓舞契合条件的民营企业在京提倡设立民营银行。

  解读:中关村银行由用友网络、碧水源、光芒传媒等11家中关村地域着名上市公司配合提倡设立,注册资源人民币40亿元,是北京首家民营银行,也是天下独一一家对峙科技金融定位的民营银行,北京银监局于2017年6月6日正式同意其停业。

  除此以外,本市还将鼓舞契合条件的民营企业在京提倡设立民营银行,经过鼓舞民营银行展开产物、效劳、办理和技能创新,为银行业继续开展、创新开展注入新动力。文/本报记者 李梦婷

  图片制造/沙楠

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